O Estado Falso

Por j .SAPIR .Publicamos em cima o texto completo em francês

O livro de Frédéric Farah, Fake State, que foi lançado pelas edições H&O em setembro de 2020 [1] , é uma interrogação sobre como chegamos a esta situação particular em que as mais altas autoridades do Estado trombetearam, às vezes de fora grandiloquente , como por ocasião da crise de saúde, através da voz do Presidente da República para cobrir uma realidade das mais medíocres.

Isto, é preciso dizê-lo, não data da eleição de Emmanuel Macron. Lionel Jospin, então primeiro-ministro, tinha esta frase: “o estado não pode fazer tudo”. Significava, com efeito, que o Estado - sujeito à ideologia do mercado e ao poder das instituições europeias - nada podia fazer. François Hollande, depois de denunciar seu "inimigo, as finanças" havia de encontrar mais do que uma acomodação com elas.

 O seu mandato de cinco anos, a acreditar em Arnaud Montebourg, foi resultado de renúncia [2] . Como podemos ver, a situação não é nova. Frédéric Farah nos convida, portanto, a uma reflexão muito interessante sobre as formas do Estado no neoliberalismo. Pretende mostrar que estamos perante um processo que data de cerca de quarenta anos e que nos conduziu a esta situação particular em que o Estado afirma tudo governar quando já nada decide.
A história de uma involução


Este livro é em grande parte a descrição desse processo, que começa assim entre a presidência de Valéry Giscard d'Estaing (1974) e a famosa “mudança para o rigor” retomada por François Mitterrand em 1983. Os capítulos que se seguem oferecem um panorama interessante e informativo desta involução.

Há pouco a acrescentar às razões, mas também aos efeitos do famoso "ponto de inflexão do rigor" que foi também, não devemos esquecer, um "ponto de inflexão europeu", tal como é descrito neste livro. .. Frédéric Farah vê a construção da Europa como um dos principais mecanismos de desarmamento dos Estados. Ele escreve: «A União Europeia seria doravante o único nível que permite responder aos problemas da nossa nação, uma nação cujo futuro só poderia ser na 'construção europeia' porque as suas elites já não querem acreditar no seu. destino ” [3] .

E, de facto, uma das justificações para esta “viragem” foi a perda de competitividade da economia francesa num quadro dominado por regras europeias implícitas, mas que foram se explicitando gradualmente, nomeadamente com a assinatura do acto. única em janeiro de 1986. Frédéric Farah mostra muito bem como isso prepara o desmantelamento gradual do estado intervencionista estabelecido após 1945.

A sua avaliação da situação a que esse processo nos conduziu será amplamente compartilhada. Existe um acordo básico sobre a parte descritiva deste trabalho. Não contestámos, portanto, o papel nocivo da camisa de força do euro, a capitulação aberta aos juros ligados à financeirização, o desmantelamento gradual da protecção social e dos serviços públicos. Frédéric Farah fornece muitos elementos para apoiar sua tese [4] .

Podemos discutir, à margem, os motivos disso. Se é importante apontar as responsabilidades ideológicas, e neste ponto a gestão por números era uma ideologia pelo menos tão forte quanto a fé europeísta, Frédéric Farah sem dúvida passa um pouco rápido a questão da renovação geracional no elite administrativa.

Do mesmo modo, se tem toda a razão em apontar as responsabilidades do Ministério das Finanças, também passa demasiado depressa sobre a questão da captura da taxa de juro francesa pela taxa de juro alemã [5] , questão que desempenhou um papel importante. um papel central na ideia de uma moeda única no final dos anos 1980 e no início dos anos 1990. ..

 Mas essa avaliação, sobre a qual compartilhamos amplamente o julgamento de Frédéric Farah, não dá o título de sua obra. Este não é um ensaio sobre a história económica e social da França. Devemos, portanto, voltar ao que ele chama de “estado falso”.
A teatralização do Estado: mito ou realidade?

A expressão é forte. Para os conhecedores, evoca o conceito de “estado falido” desenvolvido por cientistas políticos americanos no início da década de 1990, esses estados “falidos” ou "falhados "que antes ocupavam o cenário internacional. Na verdade, o “estado falso” poderia se traduzir no estado de impotência. É uma ideia forte e não deixa de ter uma certa realidade. Um desamparo que se resume bem em uma citação logo no início do livro, na página 12:

“Na realidade, o estado hoje é caracterizado por uma impotência quádrupla: impotência para manter uma das mais importantes heranças culturais do mundo; incapacidade de garantir uma distribuição mais igualitária dos rendimentos e de conduzir uma política económica capaz de manter ou recriar a coesão social; incapacidade de defender nossa indústria, bem como de oferecer a territórios em sofrimento um futuro diferente do desemprego e dos brownfields; incapacidade de proteger nosso património e garantir a sustentabilidade de setores estratégicos essenciais à segurança da nação. "

Essa citação prossegue com uma forma de definição do que seria o “estado falso” que encontramos na página 13: “Essa impotência constitui a natureza do que chamaremos de estado falso, um estado que retém a aparência. do Estado, que encena sua ação, o que, no final das contas, tem pouco efeito na realidade; um estado que, habilmente ou não, se limita à teatralização de seu poder voluntariamente diminuído. “

Esta ideia de um estado reduzido à sua própria dramatização é, no entanto, problemática. Quando o “falso estado” decide desmantelar a proteção social, ou faz a escolha de uma economia de serviços em vez de uma economia industrial, quando realiza intervenções externas, muda a realidade. Sua ação, portanto, não está no domínio da aparência, mas da realidade ... (...)