Lembrar aos ditos europeístas de serviço

 Substituir os nossos deputados pela Comissão Europeia ? Uma proposta de Trichet , homem de mão do capital financeiro

Em 20 de fevereiro de 2013, meses após o término de seu mandato como presidente do Banco Central Europeu (BCE), Jean-Claude Trichet finalmente concordou em comparecer perante a Comissão de Assuntos Europeus da Assembleia Nacional Francesa pela primeira vez.

Ele acreditava que, enquanto estivesse no cargo, não deveria prestar contas aos parlamentos nacionais. Nessa ocasião, e em um momento em que a zona do euro ainda estava mergulhada na chamada crise da "dívida soberana", ele propôs nada menos que a transferência da soberania dos Estados que enfrentavam crises orçamentárias para a Comissão Europeia e o Conselho da União Europeia. Na época, essa proposta explosiva de uma figura tão proeminente não provocou absolutamente nenhuma reação, nem na mídia nem entre os políticos. Uma retrospectiva nos arquivos.

No vídeo arquivado acima, Jean-Claude Trichet propôs, como solução para a crise da zona do euro, a transferência para a Comissão Europeia do poder de elaborar o orçamento (ou seja, preparar o orçamento, e não apenas revisá-lo ou revogá-lo) de qualquer Estado-membro cuja situação orçamentária ameaçasse a credibilidade da zona do euro. Nesse cenário, a Comissão teria então que obter a aprovação desse orçamento dos países vizinhos do Estado-membro e, possivelmente, também do Parlamento Europeu.

Esta proposta, embora extremamente chocante do ponto de vista democrático, tem o mérito da coerência intelectual com o projeto da moeda única. De fato, transferir a soberania monetária para um único banco central (ou seja, o poder de definir as políticas de câmbio e de taxas de juros) equivale, em princípio, a aceitar a transferência da soberania econômica (ou seja, o poder de decidir sobre a política econômica e as reformas de um Estado) para evitar qualquer divergência entre as economias e qualquer fenômeno de "carona".

Mas os Estados-membros não aceitaram isso na época do Tratado de Maastricht, apesar das recomendações nesse sentido contidas no Relatório Delors de 1989, que estabeleceu as condições para a viabilidade da moeda única. A diplomacia francesa, que negociou o Tratado de Maastricht, apostou que uma crise subsequente forçaria essa transferência de soberania; a diplomacia alemã, por sua vez, acreditava que as restrições orçamentárias do Tratado de Maastricht (e posteriormente do Pacto de Estabilidade) seriam suficientes para evitar quaisquer erros na nova zona do euro.

Em qualquer caso, transferir um poder relativamente invisível como o poder monetário (que é feito apenas por meio de alguns decretos e decisões discretos) foi menos custoso politicamente do que convencer a opinião pública da transferência do poder de decidir sua política econômica – um poder que é exercido por meio de leis importantes debatidas no Parlamento (por exemplo, horário de trabalho, férias, salário mínimo...).

No fim, as previsões da diplomacia francesa, e de praticamente todos os economistas, se concretizaram. As economias da zona do euro divergiram muito rapidamente, e vários países, incluindo a Alemanha e os Países Baixos, conseguiram adotar um comportamento oportunista, precipitando assim a crise. Com a competitividade dos países do sul, e da Grécia em particular, gravemente prejudicada pelo euro, estes acumularam défices e dívidas para compensar a queda nas receitas.

Após a verdadeira dimensão do déficit grego ter sido revelada, as taxas de juros da dívida do país dispararam, levando a Grécia à inadimplência. Sem o controle do seu banco central, o país não podia mais monetizar sua dívida nem implementar uma desvalorização competitiva. Restavam duas opções: austeridade sem precedentes ou a saída da zona do euro, o que indicava que esta última não era irreversível e que outros países poderiam seguir o mesmo caminho.

Em 2013, na época da audiência de Jean-Claude Trichet, apesar da postura de Mario Draghi de "  fazer o que for preciso  " — garantindo apoio irrestrito do BCE aos países cujos títulos de dívida estavam sob ataque do mercado — a situação estava longe de ser estável. Ainda existiam preocupações em relação à dívida italiana e espanhola. Todo o debate público da época girava em torno de uma única questão: como evitar a repetição do cenário grego?

Um consenso surgiu já em 2010: uma parte da soberania econômica dos Estados deveria ser transferida e centralizada em Bruxelas. A verdadeira questão era: qual seria o alcance dessa soberania econômica e por meio de quais mecanismos legais? França, Alemanha, o BCE, a academia e os centros de pesquisa, bem como Jean-Claude Trichet, que havia se aposentado recentemente, foram os principais proponentes de soluções na época. O debate foi extremamente intenso e as ideias, numerosas.

A França tinha uma exigência: que essa reforma institucional não exigisse alterações em tratados, nem referendo, e que fosse o mais invisível possível para o público francês. A Alemanha, bem menos sutil, propôs a criação de um ministro da Zona Euro com poder de veto sobre os orçamentos nacionais. Jean-Claude Trichet, por sua vez, também defendia uma solução mais direta e explícita, envolvendo uma transferência de soberania, como se pode ver no arquivo de vídeo aqui discutido.

Como sabemos hoje, os Estados aceitaram como compromisso o Semestre Europeu, um procedimento que transfere para a Comissão Europeia o poder de rever e vetar os orçamentos nacionais e de impor reformas estruturais aos Estados sujeitos a um procedimento de défice excessivo, ou seja, cujo défice exceda de forma sustentável os 3%.

Do ponto de vista jurídico, a engenhosidade deste procedimento é louvável, pois consegue transferir e centralizar uma parcela significativa da soberania econômica dos Estados-membros, mas apenas daqueles que enfrentam dificuldades orçamentárias, com um alcance fluido e totalmente invisível. Isso permite que os líderes franceses, por ora, evitem arcar com o custo político desse golpe jurídico, mas não se descarta a possibilidade de que esta proposta, feita por Jean-Claude Trichet, ou mesmo por um "Ministro da Zona Euro", seja ressuscitada em decorrência de uma nova crise orçamentária, da qual a França bem poderia ser o epicentro. Infelizmente, essa seria a consequência lógica da moeda única, cujo destino só pode ser a dissolução ou a centralização do poder econômico em nível europeu. O status quo, contudo, não tem futuro.