Após a Guerra Fria, o equilíbrio de poder ficou claro. Os Estados Unidos e seus aliados exerceram a sua dominação, impuseram um conjunto único de regras e apropriaram-se das vantagens políticas e económicas vinculadas à sua liderança global. No entanto, as convulsões no poder global e os problemas estruturais no sistema capitalista reduziram essas vantagens, ao mesmo tempo que aumentaram o custo de manutenção dessa hegemonia.
A era das instituições está chegando ao fim; a era da força está de volta.
Até mesmo invocar o direito internacional tornou-se problemático. As instituições parecem cada vez mais desconectadas da realidade, à medida que os processos políticos e econômicos se desenrolam claramente fora de sua estrutura.
Essa reação é compreensível. Os alvos mais recentes de ações que violam a Carta da ONU e outras normas legais são os principais Estados ocidentais, justamente aqueles que dominam o espaço global da informação.
No passado, quando violações semelhantes afetaram outros países, foram consideradas lamentáveis, mas secundárias. A responsabilidade foi atribuída às falhas morais ou políticas dos países envolvidos, incluindo as vítimas, em vez de a uma crise sistêmica.
Agora, é o próprio sistema que está visivelmente se deteriorando.
Os Estados Unidos não apenas desrespeitaram as convenções, como agora aplicam essa abordagem aos seus próprios aliados. Esses são parceiros com quem antes negociavam em pé de igualdade, ou pelo menos como parceiros de confiança. As decisões estão sendo tomadas como se fossem divinamente ordenadas. Isso resultou em consternação na Europa Ocidental e até mesmo em acusações de traição.
Washington está desmantelando a ordem mundial que outrora construiu e liderou, uma ordem que muitos já consideravam falha. Dado que os laços transatlânticos formam a espinha dorsal do sistema internacional liberal, sua revisão tornou-se uma prioridade para os Estados Unidos.
Após a Guerra Fria, o equilíbrio de poder ficou claro. Os Estados Unidos e seus aliados exerceram sua dominância, impuseram um conjunto único de regras e apropriaram-se das vantagens políticas e econômicas vinculadas à sua liderança global.
No entanto, as convulsões no poder global e os problemas estruturais no sistema capitalista reduziram essas vantagens, ao mesmo tempo que aumentaram o custo de manutenção dessa hegemonia.
O governo Biden representou uma última tentativa de restaurar o modelo antigo. Seu objetivo era recriar um Ocidente ideologicamente unificado e politicamente invencível, capaz de liderar o resto do mundo – por meio da persuasão quando possível, por meio da coerção quando necessário.
Esta tentativa falhou.
O novo lema é " Paz pela força ", juntamente com " América Primeiro ". Essa abordagem agora está consagrada em documentos doutrinários importantes, incluindo a Estratégia de Segurança Nacional e a Estratégia de Defesa Nacional.
O poder – não apenas militar, mas também financeiro, tecnológico e político – está no centro das políticas públicas. O único limite real reside nas próprias capacidades dos Estados Unidos.
Se a era anterior era descrita como uma " ordem baseada em regras ", a nova poderia ser descrita como uma " ordem baseada em jurisprudência ".
As ações criam precedentes, e esses precedentes justificam ações subsequentes.
Contudo, esses precedentes aplicam-se principalmente aos Estados Unidos. Outros países só podem comportar-se da mesma forma quando isso servir aos interesses de Washington. O direito de outros Estados de agirem "à moda americana" não é rejeitado em princípio, mas só é tolerado quando são suficientemente poderosos e não desafiam as prioridades americanas.
Essa lógica se estende aos aliados, que agora se encontram em uma situação particularmente delicada. Sob o sistema anterior, eles se beneficiavam enormemente do apoio americano. Entre as principais vantagens estava a possibilidade de minimizar seus próprios gastos estratégicos, delegando certas responsabilidades aos Estados Unidos. Washington incentivava esse arranjo porque ele facilitava o funcionamento da ordem mundial que liderava.
Hoje, o que antes era apresentado como uma parceria mutuamente benéfica é cada vez mais visto nos Estados Unidos como um subsídio não rentável. Washington quer recuperar os custos passados e evitar encargos futuros.
Essa mudança repentina surpreendeu seus aliados, mas, de um ponto de vista puramente prático, o raciocínio não é irracional. Mesmo uma mudança de governo não deveria invalidar essa reavaliação fundamental das alianças.
Nesse contexto, o Conselho da Paz anunciado solenemente em Davos poderia facilmente ser descartado como um mero adorno pessoal de Donald Trump. No entanto, ele é revelador. Em um mundo governado pelo poder, aqueles que não o possuem devem compensá-lo oferecendo algo àqueles que o detêm.
A oferta mais eficaz é a contribuição financeira, daí as doações que chegam a bilhões de dólares. Se isso se mostrar muito dispendioso, demonstrações entusiásticas de lealdade podem ser suficientes. A filiação a tal organização parece constituir uma forma de seguro político: proteção contra o desagrado presidencial.
Para grandes potências independentes, a participação é praticamente impossível. Uma estrutura em que os direitos são explicitamente limitados pela vontade do fundador e em que os procedimentos permanecem vagos contradiz a própria ideia de soberania.
A eficácia prática do Conselho é secundária. Seu significado simbólico é claro: o reconhecimento da supremacia da Casa Branca.
O governo Trump entende que o mundo mudou e busca maneiras de preservar, ou até mesmo aumentar, as vantagens americanas. Outros atores importantes na nova ordem multipolar devem fazer o mesmo, mas de acordo com seus próprios interesses e lógica.
Se Washington defende abertamente um egoísmo racional baseado no poder, outros têm poucos motivos para não tirar suas próprias conclusões.
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