Os BRICS (Brasil, Rússia, Índia, China, África do Sul) anunciaram a integração de novos membros durante a sua 15ª cimeira , no final de agosto, em Joanesburgo. Vinte e sete países se inscreveram e seis deles foram convidados a aderir ao bloco em 1º de janeiro de 2024 : Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos (EAU), Egito, Argentina e Irã. Por opção, o grupo de países não explicou os critérios que regeram o alargamento. Podemos, portanto, pensar que estas escolhas foram feitas caso a caso, o que merece uma análise detalhada das razões políticas e económicas que motivaram esta escolha estratégica.
Um player global
Este alargamento não altera o equilíbrio de poder interno nos BRICS – que continuam largamente dominados pela China – mas eleva o bloco a uma nova posição global, uma vez que representa agora 29% do PIB, 46% da população mundial, 43% da produção de petróleo, 25% das exportações globais de bens.
Estas novas disposições conferem aos BRICS+ um controlo significativo no mercado petrolífero; posições estratégicas nas rotas comerciais (Estreito de Ormuz, Canal de Suez, Golfo Pérsico); oportunidades para ação diplomática em conflitos contemporâneos; o desejo de reduzir a sua dependência do dólar, comum a todos os antigos e novos membros, será objecto de uma acção conjunta mais ampla; e o bloco verá a sua influência fortalecida nos círculos de discussão diplomática global, como o G20 e a União Africana.
Ao gerir de forma inteligente todos estes activos adicionais, os BRICS+ têm uma influência considerável para forjar a ordem mundial multipolar e superar definitivamente o mundo unipolar dominado pelos Estados Unidos, herdado do fim da Guerra Fria.
Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos: ruptura total com o Ocidente
A integração da Arábia Saudita e dos Emirados Árabes Unidos representa obviamente uma grande vantagem em termos de recursos fósseis, particularmente petróleo, mas também gás. A Rússia e a Arábia Saudita são o segundo e o terceiro maiores produtores de petróleo do mundo, respectivamente (atrás dos Estados Unidos). No ranking dos maiores consumidores de petróleo, encontramos também os Estados Unidos em primeiro lugar, seguidos pela China, Índia, Arábia Saudita e Rússia, esta última agora membro do BRICS+. Esta aliança dos principais produtores e compradores dá-lhes o controlo do mercado do petróleo como nenhum outro no mundo.
No que diz respeito à Arábia Saudita, a integração no BRICS+ demonstra que a ruptura com os Estados Unidos é irremediavelmente completa. A aliança histórica (desde o Pacto de Quincy em 1945) que deu origem ao petrodólar tem sido claramente posta em causa por Riade há vários anos, mas não de uma forma tão oficial.
Esta nova aliança desempenhará um papel fundamental no fornecimento de recursos energéticos ao bloco, mas também no desafio colocado pelos BRICS+ ao domínio do dólar sobre o sistema monetário global, que muito deve ao petrodólar.
Irã: o dito pária reintegrado
O Irão tem vantagens de recursos semelhantes às de Riade e Abu Dhabi. No nível político e diplomático, porém, o símbolo é muito diferente. A sua rivalidade com os Estados Unidos levou a sanções internacionais e a dificuldades no estabelecimento de laços económicos e políticos com o resto do mundo. A sua integração num bloco, que mesmo o mundo ocidental não pode se dar ao luxo de considerar inaceitável, também demonstra que a ordem ocidental já não é capaz de impor as suas preferências políticas e económicas a outros países ao redor do globo.
Esta recomposição do cenário internacional e dos seus circuitos comerciais concretizou -se imediatamente após a cimeira, com a inauguração de uma nova linha de transporte de mercadorias que liga a Rússia à Arábia Saudita, através do Irão.
Argentina: ator estratégico na transição energética
A Argentina também desempenhará um papel essencial nas questões da dependência do dólar e dos recursos energéticos, embora a sua integração no BRICS+ garanta o resultado das eleições presidenciais, cujo segundo turno será realizado em 19 de novembro. No que diz respeito aos recursos, é na transição energética que o país é um player estratégico, uma vez que possui as segundas maiores reservas de lítio do mundo.
Em termos de dependência do dólar e dos Estados Unidos em geral, a América do Sul tem sido considerada há muito tempo o quintal dos Estados Unidos . O governo cessante demonstrou repetidamente o seu desejo de diversificar as suas dependências e de se voltar tanto para a China como para os seus parceiros no continente, começando pelo Brasil (já dedicámos um artigo a isto ) . A sua possível integração no BRICS+ apenas acentuará esta tendência.
Bandeiras do BRICS - Dilok Klaisatapron - @Shutterstock
Etiópia e Egipto: geoestratégia e diplomacia em África
As candidaturas do Egipto e da Etiópia demonstram que o aspecto estratégico e diplomático foi tido em conta da mesma forma que as questões económicas e comerciais. A Etiópia é o segundo país mais populoso de África, atrás da Nigéria; alberga a sede da União Africana, cujas ambições diplomáticas estão a crescer. Representa uma posição estratégica particular no continente: o vizinho Djibuti, país que acolhe o maior número de bases estrangeiras no mundo devido ao seu acesso direto ao Estreito de Bab el-Mandeb, e a Eritreia, com a qual a Etiópia é um dos países poucos países mantêm uma relação política.
O Egipto também possui activos geográficos estratégicos, incluindo o Canal de Suez e o controlo da maior parte do Nilo. O país ocupa uma posição única no conflito israelo-palestiniano, como os acontecimentos recentes demonstraram mais uma vez.
Mas o ponto central reside no facto de estes dois países manterem um conflito que já dura há vários anos, após a construção pela Etiópia de uma barragem a montante do Nilo que ameaça os recursos hídricos do Egipto e do Sudão. Embora ainda não tenham tido sucesso, as negociações tripartidas, interrompidas desde 2021, foram retomadas poucos dias depois da cimeira de Joanesburgo.
A partir de 2024, os BRICS+ constituirão um bloco renovado, reflectindo o mundo multipolar, dotado de activos estratégicos sem paralelo (fornecimento de recursos energéticos, segurança das rotas comerciais, posições diplomáticas), e cada vez mais capaz de fazer frente à hegemonia norte-americana. Durante a segunda metade do século XX , muitos viam a construção europeia como uma inovação institucional do futuro. Os BRICS optaram por uma estrutura muito mais ágil, não vinculando os seus destinos dentro de instituições gravadas na pedra dos tratados. O principal desafio será preservar a atratividade de que os BRICS beneficiaram até hoje e demonstrar que este grupo de países pode permanecer tão eficiente e produtivo realizando um (ou mesmo vários) alargamentos.
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