A crise ucraniana reforçou mais ou menos a visão quase global de que o mundo é melhor servido pela multipolaridade e multilateralismo.
23 de dezembro de 2022
por Robert G. Rabil Siga @robertgrabil no TwitterL
A invasão da Ucrânia pela Rússia, sem dúvida, encerrou a era pós-Guerra Fria. Embora muitos países tenham condenado a invasão russa, a maioria deles não sancionou a Rússia. Ao contrário do retrato ocidental da crise ucraniana como um confronto entre democracia e autoritarismo, esses países acreditam que a crise vai muito além do binômio democracia-autoritário, afetando potencialmente sua segurança nacional, bem como a sustentabilidade e a paz global. A insegurança alimentar, os deslocamentos internos e os refugiados, a ameaça de propagação da guerra e o uso de armas não convencionais põem em perigo os mais vulneráveis desses países.
No entanto,esses países “neutros” atuam como variáveis políticas guiadas por seus próprios interesses. Muitos deles são amigos ou aliados dos Estados Unidos. Mas eles não são inimigos nem adversários da Rússia e da China por causa da crise na Ucrânia ou de seus sistemas políticos autoritários. Eles estão cientes de que em uma era de competição global por recursos escassos, eles não podem sancionar nem ir contra a Rússia, o maior país do mundo com a maior quantidade de recursos, e a China, o país com a segunda maior economia e maior detentor de reservas cambiais do mundo. No entanto, eles também não podem prejudicar seu relacionamento com os Estados Unidos, o país mais poderoso e com a maior economia do mundo. Portanto, suas políticas são ditadas pelo interesse próprio, sem o binarismo ideológico da Guerra Fria. Em outras palavras, suas políticas não se sobrepõem e não se sobrepõem necessariamente às dos Estados Unidos. O que mais explica a recusa da Arábia Saudita, dos Emirados Árabes Unidos, do Egito, da Índia, do Brasil, da África do Sul, da Argentina e da Indonésia, entre outros Estados, em seguir a linha americana e impor a submissão da Rússia?
Significativamente, muitos desses países viram o fim da era pós-Guerra Fria inaugurar uma nova era caracterizada pela multipolaridade e multilateralismo. Eles se preocupam com o poder unipolar dos Estados Unidos desde a invasão unilateral do Iraque em 2003. A crise na Ucrânia e suas consequentes ramificações para dividir o mundo, juntamente com a percepção quase universal de que o poder americano está diminuindo após seus desastres no Iraque e no Afeganistão, apenas aguçou a determinação desses países em tentar conter o poder global americano apoiando a multipolaridade e o multilateralismo. Nesse sentido, a China está liderando o caminho ao apoiar organizações internacionais como a Organização de Cooperação de Xangai, a maior organização de segurança política, econômica e regional do mundo. — e os BRICS como contrapeso ao poder econômico, político e de segurança do Ocidente.
De fato, enquanto a SCO busca promover uma nova "ordem política e econômica internacional democrática, justa e racional", os BRICS - um acrônimo para cinco grandes economias emergentes: Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul - favorecem uma transição para uma mundo multipolar. Eles procuram fornecer alternativas ao Fundo Monetário Internacional e ao Banco Mundial, dominados pelo Ocidente, por meio de instituições como o Novo Banco de Desenvolvimento. Significativamente, a influência dessas organizações é fortalecida pela admissão de novos países; Por exemplo, Argélia, Egito, Turquia, Arábia Saudita, Argentina e Irã apresentaram pedidos formais ou expressaram sua vontade de ingressar no BRICS. .
No centro desses desenvolvimentos está a tentativa de enfraquecer o dólar americano como um prelúdio para o enfraquecimento da posição geral dos EUA. Basicamente, o dólar é a barriga dos Estados Unidos. Olhando para os padrões e tendências econômicas, fica claro que muitos países, alguns dos quais são liderados ou encorajados pela China (e Rússia), estão reconsiderando o uso do dólar como sua principal moeda comercial.
Hoje, o dólar é a principal moeda de troca do mundo. Sua hegemonia global remonta à conferência de Bretton Woods de 1944, quando quarenta e quatro nações aliadas concordaram com o estabelecimento de um novo sistema monetário internacional, atrelando suas moedas ao dólar. Desde então, a maioria das transações financeiras, dívidas internacionais e contas comerciais globais foram denominadas em dólares, e a maioria das reservas cambiais globais é mantida em dólares.
Mas desde 2000, a China vem tentando internacionalizar o uso de sua moeda, o yuan. Esse esforço ganhou impulso recentemente, quando as nações da OTAN se uniram à Ucrânia, impuseram sanções sem precedentes à Rússia e demonstraram solidariedade publicamente com Taiwan. As tensões nas relações EUA-China aumentaram dramaticamente após a visita da presidente da Câmara dos EUA, Nancy Pelosi, a Taiwan. , praticamente destruindo qualquer boa vontade ou confiança que existisse entre os dois poderes. Enquanto isso, compartilhando a visão da China de que o mundo está passando por um período de turbulência e transformação, muitos países exploraram maneiras de reduzir sua dependência do dólar americano como a principal moeda mundial de comércio e reserva estrangeira.
Em junho de 2022, durante a 14ª cúpula do BRICS, o agrupamento internacional sondou o desenvolvimento de uma nova moeda de reserva internacional. Em março de 2022, a União Econômica da Eurásia (formada pela Rússia, Armênia, Cazaquistão, Quirguistão e Bielorrússia) chegou a um acordo sobre a necessidade de desenvolver uma nova moeda internacional. A Rússia já fez do yuan chinês sua moeda de reserva de fato . Em agosto, o Irã disse que começou a usar sua moeda , o rial e rublos russos para o comércio com a Rússia. Os Emirados Árabes Unidos, que emitiam títulos em dólares americanos, passaram a emitir títulos em sua própria moeda , o dirham. Em agosto, o Egito anunciou planos para emitir mais de US$ 500 milhões em títulos denominados em yuans chineses. Além disso, o Egito realizou trocas bilaterais de moeda com a China. Em abril de 2022, o Banco de Israel adicionou quatro novas moedas (dólares canadenses, dólares australianos, iene japonês e yuan chinês) às suas participações. As reservas cambiais de Israel, que ultrapassam US$ 200 bilhões, são tradicionalmente compostas por dólares, euros e libras esterlinas.
Mais importante ainda, a China desenvolveu uma estratégia para a introdução de futuros de petróleo bruto denominados em yuan e pagamento de petróleo bruto importado em sua própria moeda, em vez de dólares americanos. Na verdade, a China e a Arábia Saudita estão envolvidas em discussões ativas sobre o preço de algumas de suas vendas de petróleo para Pequim em Riyadh em yuan . Este foi um dos principais objetivos da recente visita do presidente Xi Jinping a Riad na segunda semana de dezembro. Saudado com pétalas de rosa e tapetes vermelhos forrados com exibições monumentais de flores, Xi recebeu uma cobertura da mídia entusiástica e uma recepção respeitosa e calorosa da monarquia árabe. Ele participou de três cúpulas: a primeira cúpula China-Estados Árabes, a cúpula China-Conselho de Cooperação do Golfo e a cúpula China-Arábia Saudita.
A mensagem de Xi foi clara. A crise na Ucrânia revelou um mundo turbulento e em mudança. Como tal, cabe à China, aos estados árabes e a muitos outros países moldar a nova era. Sua declaração de abertura aos árabes enfatizou a importância de avançar nas relações China-Árabes com base na solidariedade e assistência mútua, igualdade e benefício mútuo, inclusão e aprendizado mútuo e na construção conjunta de uma comunidade sino-árabe de destino na nova era. .
A mensagem subjacente aos sauditas e outros árabes era que a China, ao contrário dos Estados Unidos, não ditaria, influenciaria ou comprometeria as políticas e prosperidade árabes. A China e os Estados árabes desenvolverão suas relações com base no respeito, igualdade, solidariedade e não interferência nos assuntos internos um do outro. Dezenas de negócios no valor de bilhões de dólaresforam assinados abrangendo uma ampla gama de setores, inclusive nas “áreas de energia verde, hidrogênio verde, energia fotovoltaica, tecnologia da informação, serviços em nuvem, transporte, logística, medicina, habitação e indústrias de construção”. Um dos objetivos dos acordos era apoiar conjuntamente o plano Vision 2030 da Arábia Saudita para diversificar a economia do reino por meio da iniciativa Belt and Road da China, que investe em muitos países ao redor do mundo em escala global para apoiar a liderança de Pequim nos assuntos mundiais.
Dobrado no espírito e na letra dos acordos, e pressionado publicamente, Xi pediu aos líderes árabes no Golfo que vendam petróleo e gás chineses em troca de yuan, o que estabeleceria o yuan como uma importante moeda internacional e, portanto, enfraqueceria a influência do o dólar americano no comércio mundial. Não é segredo que o príncipe herdeiro Mohammad bin Salman se aproximou deste novo acordo com a China. Para um olhar atento, a grande recepção de Xi pelos sauditas teve todas as características de dar as boas-vindas ao libertador do Golfo Árabe das algemas do diktat dos EUA!
Não há dúvida de que, se a Arábia Saudita começasse a negociar petróleo em yuan, o domínio do dólar americano no mercado global de petróleo sofreria. Desde que o governo Nixon fez o dólar flutuar suspendendo sua conversibilidade em ouro, os petrodólares têm sido um dos pilares da força do dólar. Ao mesmo tempo, não se pode descartar as repetidas tentativas de muitos países de reconsiderar o uso do dólar. Tomadas individualmente, essas tentativas podem parecer inócuas, mas, juntas, são um mau presságio para o dólar americano e, por extensão, para a economia americana.
Certamente, parte do apelo do uso internacional do dólar americano reside na força da geopolítica, poder econômico e viabilidade dos EUA. Mas esse apelo perde um pouco de seu brilho. De uma perspectiva externa, a dívida nacional dos Estados Unidos ultrapassou os impressionantes US$ 31 trilhões e o poder global dos Estados Unidos diminuiu. Não é por acaso que alguns de nossos aliados ou amigos planejam usar ou manter diferentes moedas em suas reservas comerciais e cambiais.
Historicamente, o mundo tem visto várias grandes transições monetárias. Portugal dominou as reservas mundiais até 1530, quando a Espanha se tornou a maior potência mundial. As moedas holandesa e francesa dominaram o comércio mundial durante a maior parte dos séculos 17 e 18 até o surgimento do Império Britânico, após o qual a libra esterlina se tornou a moeda padrão-ouro no mundo. Então o dólar americano surgiu quando o poder político e econômico dos EUA reinou supremo no mundo.
Hoje, Washington conduz sua política externa virtualmente com os olhos fechados, ignorando deliberadamente os sinais de que seu poder global está declinando lenta mas continuamente. A crise ucraniana, ocorrida no rescaldo das guerras do Iraque e do Afeganistão, reforçou mais ou menos a visão quase global segundo a qual o mundo é melhor servido pela multipolaridade e pelo multilateralismo. Ao dividir o mundo em três grandes campos, a crise da Ucrânia, perseguida pela OTAN, aproximou o “campo neutro” da China e da Rússia. Embora Washington tenha feito do apoio à Ucrânia contra a agressão russa uma prioridade central da política externa, muitos países neutros e a China viram o mundo olho no olho. Eles viram os custos crescentes da guerra em todos os níveis socioeconômicos, ascensão política, militar, enérgica e popular rumo à implosão global. Enquanto os líderes do Ocidente buscam justiça contra Putin e a Rússia, independentemente da opinião popular, os líderes do mundo não ocidental buscam a paz. O problema é que a justiça nunca pode ser alcançada à custa da paz. Aparentemente, esta é a lição que Washington nunca aprendeu com o Iraque e o Afeganistão: os planos de punição vieram primeiro; o plano para o dia seguinte veio depois, se é que chegou a acontecer. Como resultado, a paz foi passageira. líderes do mundo não-ocidental buscam a paz. O problema é que a justiça nunca pode ser alcançada à custa da paz. Aparentemente, esta é a lição que Washington nunca aprendeu com o Iraque e o Afeganistão: os planos de punição vieram primeiro; o plano para o dia seguinte veio depois, se é que chegou a acontecer. Como resultado, a paz foi passageira. líderes do mundo não-ocidental buscam a paz. O problema é que a justiça nunca pode ser alcançada à custa da paz. Aparentemente, esta é a lição que Washington nunca aprendeu com o Iraque e o Afeganistão: os planos de punição vieram primeiro; o plano para o dia seguinte veio depois, se é que chegou a acontecer. Como resultado, a paz foi passageira.
Mais importante, ao liderar o campo na busca por justiça, independentemente das consequências, Washington está abrindo caminho para seu próprio declínio ao encorajar a multipolaridade. Nesse sentido, é plausível que o yuan se torne uma alternativa ao dólar americano em um mundo “multipolar” dentro de alguns anos, não décadas ou séculos. Isso representará um duro golpe na economia dos EUA e na posição global, da qual Washington pode não conseguir se recuperar.
Robert G. Rabil é professor de ciência política na Florida Atlantic University. Ele pode ser contatado em @robertgrabil.
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