De Rafael Correa a Guillermo Lasso vía Lenín Moreno

Eric. Toussaint

https://jacobinlat.com/2021/04/12/de-rafael-correa-a-guillermo-lasso-via-lenin-moreno/

 Equador

 O resultado eleitoral de domingo é um dia sombrio para o campo popular equatoriano. Se as organizações que convocaram o voto nulo tivessem convocado o voto de Arauz, a direita poderia ter sido derrotada e Arauz pressionado para levar em conta as reivindicações populares.

Em 11 de abril de 2021, no segundo turno das eleições presidenciais, Guillermo Lasso, o candidato da direita, derrotou Andrés Arauz, candidato apoiado por Rafael Correa e parte da esquerda. Lasso foi eleito graças à divisão da esquerda, já que grande parte da esquerda, que havia perdido toda a confiança em Rafael Correa, pediu o voto nulo. Os votos do campo popular, que obtiveram clara maioria no primeiro turno das eleições de fevereiro de 2021, foram divididos e isso permitiu que um ex-banqueiro fosse eleito presidente. A situação é grave porque se perdeu a oportunidade de romper com a política de Lenin Moreno. Lasso, embora critique as posições de Lenin Moreno, continuará com a política neoliberal de submissão aos interesses privados, especialmente do poderoso banco equatoriano, e a superpotência americana. Como é possível que uma parte importante dos votos do campo popular não tenha ido para Andrés Arauz para evitar a eleição de Guillermo Lasso? Isso se explica pela rejeição das políticas de Rafael Correa, especialmente a partir de 2011, por uma parte da esquerda, especialmente na CONAIE, a Confederação das Nacionalidades Indígenas do Equador e a FUT, Frente Unitario de Trabajadores.

A eleição de Lasso como presidente abre uma nova etapa na aplicação de uma política ainda mais favorável às grandes capitais equatorianas, às multinacionais estrangeiras, à aliança de presidentes de direita na América Latina e à continuação e até mesmo ao fortalecimento do domínio norte-americano no continente . O resultado eleitoral de 11 de abril de 2021 é um dia sombrio para o campo popular. Para entender como parte importante do campo popular se negou a pedir o voto a favor de Arauz para derrotar Lasso, é preciso analisar a política seguida por Rafael Correa após ser reeleito presidente em 2010.

Lembrete da política de Rafael Correa de 2007 a 2010

Comecemos lembrando da presidência de Rafael Correa de 2007 a 2010. O Equador ofereceu um exemplo de governo que tomou uma decisão soberana de investigar o processo da dívida para identificar dívidas ilegítimas e, em seguida, suspender o pagamento. A suspensão do pagamento de grande parte da dívida comercial, seguida de sua recompra a um custo menor, mostra que o governo não se limitou a denunciar discursos. Em 2009, o governo reestruturou unilateralmente parte de sua dívida externa e obteve uma vitória contra seus credores privados, principalmente os bancos norte-americanos. Em 2007, o governo do Equador no início da presidência de Rafael Correa entrou em conflito com o Banco Mundial. Entre 2007 e 2010, uma série de políticas positivas importantes foram implementadas ou iniciadas: Uma nova constituição foi aprovada democraticamente, anunciando mudanças importantes que depois não se materializaram de forma genuína ou profunda; a base militar dos Estados Unidos em Manta, na costa do Pacífico, foi encerrada; Tentou-se criar um Banco do Sul com Argentina, Venezuela, Brasil, Bolívia, Uruguai e Paraguai; o tribunal do Banco Mundial foi retirado.

A mudança de Rafael Correa em 2011

O ano de 2011 certamente marca uma mudança na política do governo equatoriano em várias frentes, tanto social quanto ecologicamente, de comércio e dívida. Os conflitos entre o governo e uma série de movimentos sociais importantes como a CONAIE, de um lado, a Frente Unitária dos Trabalhadores, os sindicatos de professores, o movimento de mulheres e o movimento estudantil, de outro, se agravavam. Por outro lado, Correa avançou nas negociações comerciais com a UE nas quais o presidente multiplicou as concessões. Em relação à dívida, a partir de 2014, o Equador começou a aumentar progressivamente o recurso aos mercados financeiros internacionais, sem esquecer as dívidas já contraídas com a China. Na esfera ecológica, o governo Correa abandonou, em 2013,

El abandono de la Iniciativa Yasuní-ITT en 2013

La iniciativa Yasuní-ITT fue presentada por Rafael Correa en junio de 2007. Consistía en dejar bajo tierra el 20 % de las reservas de petróleo del país (cerca de 850 millones de barriles de petróleo), situadas en una región de megadiversidad, el parque nacional Yasuní, en el noreste de la Amazonia. Como lo explica Mathieu Le Quang:

Para compensar las pérdidas financieras por no explotar el yacimiento, el Estado ecuatoriano demandaba a los países del Norte una contribución financiera internacional equivalente a la mitad de lo que podría haber ganado con la explotación (3.600 millones de dólares a partir del precio del petróleo de 2007). Esa política ambiciosa, especialmente en sus objetivos de cambiar la matriz energética del país que, a pesar de que explota y exporta su petróleo, es también un importador de sus derivados y sigue siendo dependiente para la generación de electricidad.

Y prosigue:

En agosto de 2013, Rafael Correa, quien había sido reelegido en febrero por tercera vez presidente de Ecuador, con más del 57 % de los votos en primera vuelta, anunció el fin del proyecto. Justificó su decisión por la falta de firmeza, completamente real, de los compromisos tomados por los diferentes países para financiar la no-explotación del petróleo del Yasuní-ITT.

Fundamentalmente, durante la presidencia de Rafael Correa no hubo un inicio de abandono del modelo extractivista-exportador. Éste consiste en un conjunto de políticas que tiene por objeto extraer del subsuelo, o de la superficie del suelo, el máximo posible de bienes primarios (combustibles fósiles, minerales, maderas…) o de producir el máximo de productos agrícolas con el objetivo de exportarlos hacia el mercado mundial (en el caso de Ecuador, se trata de bananas, azúcar, palma africana, flores, brócoli). En lo correspondiente a la producción de brócoli en Ecuador, François Houtart escribió:

Vale destacar o estudo realizado em 2013 sobre a produção de brócolis na região de Pujilí, na província de Cotopaxi. 97% da produção de brócolis é exportada para países, em sua maioria capazes de produzir brócolis (EUA, UE, Japão), com base em vantagens comparativas, baixos salários, leis ambientais menos exigentes. A empresa produtiva monopoliza a água, que (não mais) é suficiente para as comunidades vizinhas; bombardeie as nuvens para evitar que as chuvas caiam sobre os brócolis, mas sobre os arredores. Produtos químicos são utilizados, mesmo a menos de 200 metros das salas, conforme exigido por lei. Águas poluídas correm nos rios. A saúde dos trabalhadores é afetada (pele, pulmões, câncer). Os contratos são feitos semanalmente, com um capataz que recebe 10% dos salários, permitindo que você evite a segurança social. As horas extras geralmente não são pagas. A empresa processadora de brócolis para exportação trabalha 24 horas em três turnos. Não era incomum que os trabalhadores fossem forçados a trabalhar em dois turnos consecutivos. O sindicato é proibido. Além disso, as duas empresas, agora fundidas, tinham seus capitais, uma no Panamá e outra nas Antilhas Holandesas.

A isso se soma a exportação de camarão cultivado e atum (pescado industrialmente).

Este modelo causa inúmeros efeitos nocivos: destruição do meio ambiente (minas a céu aberto, desmatamento, contaminação de cursos d'água, salinização / envenenamento / erosão de solos, redução da biodiversidade, emissão de gases de efeito estufa ...), destruição dos meios naturais de vida de populações inteiras (povos nativos e outros); esgotamento de recursos naturais não renováveis; dependência dos mercados mundiais (bolsas de commodities ou produtos agrícolas) onde os preços dos produtos de exportação são determinados; manter os salários muito baixos para manter a competitividade; dependência de tecnologias desenvolvidas pelos países mais industrializados; dependência de insumos (pesticidas, herbicidas, sementes transgênicas ou não, fertilizantes químicos ...) produzidos por algumas grandes empresas transnacionais (a maioria delas oriundas de países mais desenvolvidos); dependência da situação económica e financeira internacional.

François Houtart, que acompanhou de perto o processo equatoriano e apoiou a política de Rafael Correa, não parava de expressar suas críticas, que havia comunicado ao governo. Pouco antes de sua morte em Quito, ele escreveu sobre a política agrícola : 

Essas políticas também são de curto prazo. Não levam em conta as mudanças naturais e seus efeitos de longo prazo, a soberania alimentar, os direitos dos trabalhadores, a origem da pobreza rural. Enfatiza-se um modelo agroexportador apresentado como meta, sem indicar as consequências.

E especificou:

Como autores, perguntamo-nos no nosso relatório se foi possível construir o socialismo do século XXI com o capitalismo do século XIX (…) Mais uma vez na história, é o campo e os seus trabalhadores que pagam o preço da modernização. . Foi o caso do capitalismo europeu no século 19, da União Soviética nos anos 20 do século 20, da China, após a Revolução Comunista.

Rafael Correa e os movimentos sociais: uma relação conflituosa

O governo Rafael Correa teve grandes dificuldades em levar em conta as contribuições de um certo número de organizações sociais importantes. A linha política de Correa e a direção de Alianza País, seu movimento político, consistia em enfrentar com a maior freqüência possível a maior organização indígena, a CONAIE, o maior sindicato educacional -a União Nacional dos Educadores, UNE-, o sindicato da empresa Petroecuador (companhia petrolífera nacional), e um número considerável de organizações sociais, especialmente as organizações sindicais agrupadas na FUT e no movimento de mulheres. É preciso lembrar que o FUT continuou sendo o eixo da resistência durante o governo Correa. Todas essas organizações eram regularmente atacadas pelo poder executivo, que os acusava de se mobilizarem em bases corporativas para defender seus privilégios. Ademais, Rafael Correa não levou em consideração a reivindicação histórica, levantada principalmente pela CONAIE, de integração do componente indígena no processo de tomada de decisão em todas as grandes questões que afetam as linhas de governo. Por sua vez, a CONAIE, que lutava para que os princípios gerais da Constituição fossem transcritos em lei , não hesitou em confrontar Correa. Por diversas vezes, o governo tentou aprovar medidas, mas sem antes organizar um diálogo com as organizações dos setores sociais afetados. Essa linha nos lembra a política do governo Lula no Brasil, quando empreendeu a reforma do sistema previdenciário de orientação neoliberal em 2003. Lula fez uma campanha por essa reforma, atacando as conquistas dos servidores públicos, apresentadas como privilegiadas.

Entre as disputas mais graves, que opuseram o poder executivo às organizações sociais equatorianas, está em primeiro lugar o projeto de Lei da Água, por um lado, e a política de Rafael Correa de abertura aos investimentos privados estrangeiros na indústria de mineração e petróleo. , no outro. A economia equatoriana é baseada principalmente na receita do petróleo. Não se deve esquecer que em 2008 o petróleo representou 22,2% do PIB, 63,1% das exportações e 46% do Orçamento Geral do Estado. Durante uma assembléia extraordinária realizada nos dias 8 e 9 de setembro de 2009, em Quito, a CONAIE criticou fortemente a política de Correa, que denunciou como neoliberal e capitalista. . O comunicado da CONAIE afirmava: «(O Estado e o governo são) obrigados a nacionalizar os recursos naturais e a iniciar a auditoria das concessões petrolíferas, mineiras, aquíferas, hidráulicas, telefónicas, de rádio, televisão e comerciais. Serviços ao meio ambiente, dívida externa, arrecadação de impostos e recursos previdenciários ”, bem como“ a suspensão de todas as concessões (extrativistas, petrolíferas, florestais, aquíferas, hidrelétricas e vinculadas à biodiversidade) ”.

Después del 30 de septiembre de 2009, la CONAIE pasó a la acción, organizando concentraciones y bloqueos de carreteras contra el proyecto de Ley sobre el agua. El presidente Correa reaccionó oponiéndose a las movilizaciones contra el gobierno y, en principio, a cualquier negociación, para luego levantar la sospecha sobre el movimiento indígena, afirmando que en su interior se había activado la derecha, y en particular el expresidente Lucio Gutiérrez. Finalmente, la CONAIE obtuvo una negociación pública al más alto nivel: de ese modo, 130 delegados indígenas fueron recibidos en la sede del gobierno por el presidente Correa y varios ministros y obtuvieron que el gobierno retrocediera en varios puntos, especialmente con la instauración de un diálogo permanente entre la CONAIE y el Ejecutivo, y con enmiendas en los proyectos de Ley sobre el agua y sobre las industrias extractivas.

Otro conflicto social también estalló cuando se produjo la movilización de los maestros contra el gobierno, bajo la égida de la UNE, el principal sindicato de la profesión (en el que el partido MPD – Movimientopopular democrático, brazo electoral del Partido comunista marxista-leninista de Ecuador – ejerce una influencia importante). En esa cuestión también, el conflicto finalmente terminó en un diálogo. En noviembre y diciembre de 2009 se desarrolló un tercer frente social con el movimiento de protesta en las universidades, contra un proyecto de reforma que tenía por fin, principalmente, reducir la autonomía universitaria, que es considerada en América Latina como un avance social irreversible y una garantía de independencia con respecto a los poderes políticos.

Globalmente, o governo de Rafael Correa mostrou rapidamente seus graves limites na hora de definir uma política que levasse em conta o ponto de vista dos movimentos sociais, sem confrontos.

En 2010 y 2014, hubo importantes movilizaciones sociales contra la política del gobierno de Correa. Las reivindicaciones levantadas por las organizaciones que, en torno a la CONAIE, llamaron a la lucha en junio de 2014, explican mucho sobre la orientación del gobierno: resistencia a la extracción minera y petrolera, a la criminalización de la protesta social, un nuevo código de trabajo, otra política de energía y de agua, rechazo a la reforma de la Constitución que permitiría una reelección indefinida, rechazo de la firma de un Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, derechos de las comunidades indígenas y, en particular, el rechazo al cierre de las escuelas comunitarias. A propósito de la voluntad del gobierno de Correa de cerrar las escuelas comunitarias, François Houtart escribió en 2017:

 El plan de cerrar 18.000 escuelas comunitarias (nombradas “de la pobreza”) en favor de las «escuelas del milenio» (al principio de 2017: 71 construidas, 52 en construcción: y para el fin de 2017, 200 en funcionamiento) acentúa los problemas. Sin duda estos establecimientos del milenio están bien equipados, con maestros competentes, pero dentro de una filosofía en ruptura con la vida tradicional y con una apertura a una modernidad hoy en día puesta en duda por sus consecuencias sociales y ambientales. No responden tampoco fácilmente al principio constitucional de la educación bilingüe. Además, el sistema de transporte en varios casos no ha podido corresponder a las necesidades y obliga a alumnos a caminar horas por senderos en mal estado, provocando también una tasa elevada de absentismo

En diciembre de 2014, Rafael Correa quiso expulsar a la CONAIE de sus locales, lo que llevó a numerosas organizaciones ecuatorianas y extranjeras a exigir al gobierno la renuncia a esa decisión. También aquí, el gobierno se echó atrás. A fines de 2017, el gobierno de Correa quiso retirar la personería jurídica a una organización ecologista de izquierda llamada Acción Ecológica. Igualmente fue necesaria una ola de protestas nacionales e internacionales para que finalmente las autoridades renunciaran a ese atentado a la libertad.

Conclusión sobre la presidencia de Rafael Correa 

Desde o início de seu primeiro mandato, Rafael Correa compôs seu governo cuidando para que ministros de esquerda e ministros mais ou menos diretamente ligados a diferentes setores da classe capitalista tradicional equatoriana coexistissem, o que o levou a arbitragens perpétuas. Com o tempo, Correa fez cada vez mais concessões ao grande capital, nacional ou internacional.

Apesar de uma retórica a favor de uma mudança no modelo de produção e do "socialismo do século 21", nos dez anos da presidência de Correa, Correa não iniciou nenhuma modificação profunda na estrutura econômica do país, nas relações de propriedade e nas relações de classes sociais. Alberto Acosta, ex-ministro da Energia em 2007, ex-presidente da Assembleia Constituinte em 2008 e oponente de Rafael Correa desde 2010, escreveu com seu colega John Cajas Guijarro que : 

A falta de uma transformação estrutural faz com que o Equador permaneça uma economia capitalista atrelada à exportação de matérias-primas e, portanto, atrelada a um comportamento  cíclico de longo prazo atrelado às demandas de acumulação de capital transnacional. Esse comportamento cíclico de longa história é originado pelas contradições inerentes ao capitalismo, mas, por sua vez, é altamente influenciado pela dependência da exportação massiva de produtos primários quase não processados ​​(extrativismo). Em outras palavras, a exploração capitalista - tanto da força de trabalho como da Natureza - em função das demandas internacionais, mantém o Equador “acorrentado” a um balanço de animações e crises econômicas que se originam interna e externamente.  

Lenín Moreno ou o retorno da política neoliberal e a submissão aos interesses de Washington

Em 2017, ao final do mandato presidencial de Rafael Correa, e na época em que Lenín Moreno (candidato apoiado por Correa) o sucedeu à presidência, a dívida ultrapassava o patamar alcançado dez anos antes. Moreno ligou rapidamente para o FMI novamente. Isso provocou fortes protestos populares em setembro-outubro de 2919, o que obrigou o governo a capitular às organizações populares e a abandonar o decreto que provocou a revolta . 

Também deve ser lembrado que o governo de Rafael Correa ofereceu asilo a Julian Assange na embaixada do Equador em Londres desde junho de 2012. Correa resistiu às pressões da Grã-Bretanha e de Washington para entregá-lo. Lenin Moreno, que sucedeu Rafael Correa em 2017, caiu em desgraça entregando Assange à Justiça britânica em abril de 2019 e privando-o da nacionalidade equatoriana que o governo de Correa lhe havia concedido em 2017.

Em 2019, Lenin Moreno reconheceu Juan Guaidó como presidente da Venezuela, enquanto Guaidó pediu uma intervenção armada dos Estados Unidos para derrubar o governo do presidente eleito Nicolas Maduro.

Em 2020, Lenín Moreno fez um novo acordo humilhante para o Equador com o FMI e em 2021 pretende aprovar uma lei para que o Banco Central seja totalmente independente do governo e, portanto, ainda mais subserviente aos interesses dos bancos privados.

Sua popularidade foi reduzida a nada: nas últimas pesquisas, Lenin Moreno teve uma aprovação de apenas 4,8%. Os resultados dos candidatos apoiados por Moreno nas eleições parlamentares e no primeiro turno das eleições presidenciais de fevereiro de 2021 não ultrapassaram 3%.

Programa de Guillermo Lasso e a nova etapa

A chegada de Rafael Correa à presidência do Equador em 2007 se deu graças às mobilizações sociais ocorridas de 1990 a 2005. Sem essas mobilizações, as propostas de Correa não teriam tido o apoio que receberam e ele não teria sido eleito presidente. Infelizmente, depois de um bom começo, Correa entrou em conflito com uma parte importante dos movimentos sociais e optou por uma modernização do capitalismo exportador-extrativista. Mais tarde, seu sucessor Lenín Moreno rompeu com Rafael Correa e voltou à política brutal do neoliberalismo. Essa política neoliberal de linha dura será desenvolvida por Guillermo Lasso. Ele anunciou claramente que deseja reduzir os impostos corporativos, que deseja atrair investimentos estrangeiros, que deseja dar aos banqueiros ainda mais liberdade, quem quer consolidar a política de abertura comercial aderindo à Aliança do Pacífico. É provável que Guillermo Lasso tente integrar líderes ligados à Pachakutik e à CONAIE de uma forma ou de outra em seu governo ou administração. Se der certo, CONAIE e Pachakutik sairão ainda mais divididos do que na véspera do segundo turno eleitoral. É fundamental para o futuro do campo popular se opor radical e ativamente ao governo que Lasso formará.

Mais uma vez, serão as mobilizações sociais que poderão pôr termo a estas políticas e recolocar na agenda as medidas de mudança estrutural anticapitalista indispensáveis ​​à emancipação. Em outubro de 2019, a CONAIE e uma série de organizações sindicais, associações feministas, organizações políticas de esquerda e grupos ambientalistas traçaram uma excelente proposta alternativa às políticas capitalistas, patriarcais e neoliberais, que deve constituir a base de um amplo programa de governo, denominado Programa do Parlamento Popular . A questão da rejeição do FMI, das políticas do Banco Mundial e das dívidas ilegítimas voltará ao centro das batalhas sociais e políticas . Em um documento divulgado   Em julho de 2020 por mais de 180 organizações populares equatorianas, encontramos a seguinte reclamação : «-suspensão do pagamento da dívida externa e uma auditoria da dívida externa acumulada de 2014 até hoje, bem como um controle cidadão sobre o uso das dívidas contraídas. "

Considerações finais sobre a votação de 11 de abril de 2021