1 Um total fiasco a reunião do « directório ad-hoc » ontem no Élysée*
Se entraram para a reunião divididos, sairam dela ainda mais fracturados.
Dando
de barato as « vocalidades unanimistas », quase tudo os dividi,
incluindo o que cada um entende por «com a Ucrânia até ao fim »
Ambos, Trump e Poutine, podem continuar dizendo, sem mentir, que é para o lado que dormem melhor!
Fcebook de Eduardo Costa Dias
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*A cimeira contada tim por tim pelo le Monde de hoje
Guerra na Ucrânia: Marginalizados por Trump e Putin, europeus divididos sobre o envio de tropas após a mini cimeira no Eliseu
Emmanuel Macron recebeu sete líderes europeus, bem como os chefes da OTAN e de órgãos comunitários na segunda-feira, menos de uma semana depois de Washington e Moscou concordarem em iniciar negociações "imediatas" para encerrar o conflito.
Por Allan Kaval (Roma, correspondente), Philippe Ricard e Elise Vincent
Publicado hoje às 05:14, modificado às 10:59
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Emmanuel Macron no Palácio do Eliseu, no final da reunião sobre a situação na Ucrânia e questões de segurança na Europa, em Paris, 17 de fevereiro de 2025.
Enquanto os ministros das Relações Exteriores americano e russo, Marco Rubio e Sergei Lavrov, devem se reunir na terça-feira, 18 de fevereiro, em Riad, para iniciar a "normalização" de suas relações, os líderes europeus, na segunda-feira, no Eliseu, não conseguiram demonstrar sua unidade, eles que ainda esperam desempenhar um papel nas negociações que se avizinham para pôr fim à guerra na Ucrânia, apesar dos sinais contrários enviados por Washington e Moscou.
Após mais de três horas de discussões, Emmanuel Macron, anfitrião desta mini-cúpula na presença de oito líderes europeus, bem como dos chefes da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) e de organismos comunitários, absteve-se de falar para tentar resumir o conteúdo dos debates. Alguns de seus convidados, como o chanceler alemão Olaf Scholz e o primeiro-ministro britânico Keir Starmer, foram um pouco mais comunicativos. No final da noite, o chefe de Estado francês simplesmente anunciou no X que havia falado com o presidente americano, Donald Trump, e seu colega ucraniano, Volodymyr Zelensky, pedindo "garantias fortes e confiáveis" em favor de Kiev.
Como prelúdio, o Eliseu havia de fato alertado que nenhuma declaração conjunta estava planejada e que a reunião era apenas um primeiro passo informal antes de qualquer tomada de decisão subsequente, seja dentro da União Europeia (UE) ou da OTAN. Por consenso geral, no entanto, a situação é extremamente séria, menos de uma semana depois de Donald Trump e Vladimir Putin concordarem em 12 de fevereiro, pelas costas de Kiev e das capitais europeias, em iniciar negociações "imediatas" para encerrar a guerra, quase três anos após a invasão em larga escala da Ucrânia. Mas a urgência, muitas vezes essencial para que os Vinte e Sete superem suas divisões, ainda não permitiu que as fileiras se unissem desta vez. Muito pelo contrário.
Tensões palpáveis
Giorgia Meloni chegou três quartos de hora depois de seus colegas. Ela expressou sua "perplexidade com um formato que exclui muitas nações, começando pelas mais expostas ao risco de propagação do conflito", segundo uma fonte próxima ao primeiro-ministro italiano. Uma referência às reservas expressas por alguns líderes que não foram convidados. “Este não é um formato anti-Trump, longe disso. "Os Estados Unidos estão trabalhando pela paz na Ucrânia e devemos fazer a nossa parte", disse Meloni, um dos poucos na Europa que afirma ser próximo do governo republicano.
Aliás, a chefe do governo italiano disse que compartilhava o "significado das observações" do vice-presidente americano, JD Vance, que, durante a conferência de Munique sobre segurança, surpreendeu até os mais fervorosos defensores da ligação transatlântica. Em 14 de fevereiro, o braço direito de Donald Trump denunciou o "declínio da liberdade de expressão na Europa". Ele também se recusou a se encontrar com Olaf Scholz, preferindo se encontrar com a candidata a chanceler do partido de extrema direita Alternativa para a Alemanha (AfD), Alice Weidel, nove dias antes das eleições legislativas antecipadas no domingo, 23 de fevereiro. Uma forma de interferência que irritou a chanceler alemã.
As tensões e a inércia resultante são particularmente palpáveis no que diz respeito às "garantias de segurança" que os europeus dizem querer colocar em prática no caso de um cessar-fogo, a fim de dissuadir a Rússia de Vladimir Putin de lançar novas ofensivas contra a Ucrânia. Segundo a diplomacia francesa, o envio de tropas europeias ao território ucraniano para garantir o cumprimento de um possível acordo de paz seria um dos meios disponíveis para o continente tentar opinar nas próximas negociações.
Embora Moscou rejeite qualquer presença ocidental tão perto de suas fronteiras, Washington está pressionando os europeus a se envolverem dessa forma, particularmente em um questionário enviado neste fim de semana pelo governo Trump. "Seu país gostaria de enviar tropas para a Ucrânia como parte de um acordo de paz? " pergunta o documento, que também se refere a soldados de estados não europeus. “Onde essas forças devem ser mobilizadas e por quanto tempo? " pergunta o formulário. “Que ações os Estados Unidos, aliados e parceiros devem se preparar para tomar se a Rússia atacar essas forças? ", continua escrito, enquanto Washington exclui, de antemão, o envio de tropas americanas.
Garantias de segurança
Até o momento, os participantes da reunião do Eliseu estão lutando para responder a essas diversas perguntas. "Estou preparado para considerar o comprometimento de forças terrestres britânicas junto com outras se um acordo de paz duradouro for alcançado", disse Keir Starmer após a reunião. Mas é preciso haver apoio dos Estados Unidos, porque uma garantia de segurança dos Estados Unidos é a única maneira de efetivamente impedir a Rússia de atacar a Ucrânia novamente. "O governo holandês também indicou no fim de semana que poderia contribuir com o esforço se houvesse um mandato claro e apoio dos Estados Unidos no caso de uma escalada.
No entanto, Olaf Scholz e o primeiro-ministro espanhol Pedro Sanchez disseram que o debate foi "prematuro". A Dinamarca também acredita que é muito cedo para falar sobre o envio de tropas, já que nenhum acordo de paz foi alcançado. "Há realmente muitas coisas que precisam ser esclarecidas antes de chegarmos a essa situação, porque estamos falando sobre a segurança de nossos homens e mulheres", disse Mette Frederiksen, a primeira-ministra dinamarquesa, que está em Paris representando os estados bálticos e escandinavos.
O chanceler alemão Olaf Scholz no Palácio do Eliseu em Paris em 17 de fevereiro de 2025. KAMIL ZIHNIOGLU PARA "LE MONDE"
Giorgia Meloni também expressou sua "perplexidade", ao considerar a questão das garantias de segurança para a Ucrânia como central. "A mobilização de soldados europeus na Ucrânia parece-me ser a mais complexa e talvez a menos eficaz [hipótese]", acrescentou. Para ela, caminhos alternativos devem ser explorados, envolvendo os Estados Unidos, “porque é no contexto euro-atlântico que se baseia a segurança europeia e americana”.
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De fato, muitos europeus consideram que tal implantação só é possível com apoio substancial dos Estados Unidos, mas a conferência de Munique, de 14 a 16 de fevereiro, e as declarações de vários membros da nova administração diminuíram suas esperanças. "Todos os europeus temem que esse apoio acabe sendo muito fraco, ou mesmo inexistente", explica Elie Tenenbaum, diretor do centro de estudos de segurança do Instituto Francês de Relações Internacionais (IFRI).
Evite qualquer escalada
Até agora, a maioria dos europeus esperava poder contar com o apoio americano, pelo menos para comando e controle de operações, reabastecimento e, acima de tudo, apoio no caso de um grande golpe. Mas os sinais enviados nos últimos dias por Washington não vão nessa direção.
A Alemanha se desvinculou imediatamente das discussões em andamento na segunda-feira. "Não participaremos de cenários em que a segurança europeia e a segurança americana sejam separadas, por exemplo, se soldados europeus forem mobilizados sem o comprometimento total dos EUA", disse uma fonte do governo alemão pouco antes da reunião em Paris. Ansioso por evitar qualquer escalada, Olaf Scholz está ainda mais cauteloso, pois pretende marcar sua diferença com Friedrich Merz, o candidato da CDU-CSU a chanceler, favorito nas pesquisas, que parece mais aberto sobre o assunto.
Emmanuel Macron e o primeiro-ministro polonês Donald Tusk no Palácio do Eliseu em Paris em 17 de fevereiro de 2025. KAMIL ZIHNIOGLU PARA "LE MONDE"
Um dos cenários considerados nas últimas semanas foi formar uma coalizão em torno de um núcleo de países dispostos, entre os mais sólidos militarmente da Europa, ou seja, França, Reino Unido e Polônia. No entanto, o primeiro-ministro polonês, Donald Tusk, reiterou na segunda-feira, assim como fez durante a visita do Sr. Macron a Varsóvia em dezembro de 2024, que "não estava considerando enviar soldados poloneses para o território da Ucrânia" e se limitaria a uma função de apoio logístico.
Essa cautela está ligada à falta de experiência militar das forças polonesas fora de seu território, mas também à disputa histórica entre Varsóvia e Kiev, relacionada aos massacres ocorridos entre os dois vizinhos durante a Segunda Guerra Mundial. Essa contenção também é explicada pelas próximas eleições presidenciais polonesas, cujo primeiro turno está previsto para 18 de maio. "Há um consenso entre os partidos na Polônia de que enviar tropas não é um problema até lá", disse Tenenbaum, coautor de um artigo de opinião publicado na Foreign Affairs em dezembro de 2024 detalhando possíveis opções para os europeus.
Vários cenários delineados
Os britânicos, por sua vez, não mostraram sinais de fraqueza desde a conferência de Munique, em linha com seu forte apoio à Ucrânia desde o início da guerra. No entanto, eles enfrentam dois grandes desafios antes de se aventurarem em uma coalizão militar na Ucrânia. Londres deve, antes de tudo, garantir a carta branca de Washington, já que seu aparato militar está tecnicamente muito interligado ao dos Estados Unidos, seja por meio de sua dissuasão nuclear, que o Pentágono mantém o controle, seja pelos mecanismos de compartilhamento de inteligência por meio do grupo "Five Eyes" (Estados Unidos, Austrália, Nova Zelândia, Reino Unido, Canadá). O Exército Britânico, que conta com apenas 70.000 soldados, também sofreu cortes significativos de orçamento e pessoal nos últimos anos.
A França é o país que mais se esforça para enviar tropas para a Ucrânia. Uma posição favorecida pelo seu estatuto de segundo maior exército da Europa em termos de efetivos (204.000 soldados, logo atrás da Polónia, que tem 216.000), pela sua força de dissuasão e pela sua experiência operacional. De acordo com alguns cenários delineados em Paris, apenas 25.000 homens – contra 200.000 exigidos por Volodymyr Zelensky – seriam necessários para manter a linha de frente entre russos e ucranianos. Desse total, alguns consideram viável que a França contribua com pelo menos uma brigada (entre 5.000 e 8.000 homens). Este é mais ou menos o sistema que constituiu a Operação Barkhane no Sahel, entre 2014 e 2022.
No entanto, a mobilização de tais níveis de tropas traz o risco de interromper os sacrossantos "planos militares" da OTAN, adotados em julho de 2024 na cúpula anual da Aliança em Washington, sob a liderança dos Estados Unidos. Esses planos definem, em particular, o nível de forças atualmente engajadas no flanco oriental, dos Estados Bálticos à Romênia, passando pela Polônia. No entanto, a mobilização de tropas britânicas na Ucrânia, por exemplo, pode exigir a redução da força na Estônia ou na Polônia, perto do corredor de Suwalki, na fronteira entre a Rússia e a Bielorrússia.
"Existem cenários alternativos, como enviar duas coalizões militares separadas. Uma no formato de uma força de paz não europeia ou composta por tropas de países mais favoráveis à Rússia, a outra não vinculada a um cessar-fogo, descreve o Sr. Tenenbaum. Mas o risco é que quanto mais fraca for uma força de interposição, maior a probabilidade de ela ser alvo de provocações russas. E quanto mais robusta for a força, mais os russos serão tentados a rejeitá-la e fazer dela uma condição para o fracasso das negociações. "Uma quadratura do círculo que os europeus terão que resolver o mais rápido possível se quiserem ter um lugar nas negociações prometidas por Donald Trump e Vladimir Putin. Por sua vez, Volodymyr Zelensky enfatiza sua preocupação em não assinar nenhum acordo negociado sem a participação de seu país.
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2 O Ministro dos Negócios Estrangeiros húngaro, Szijjártó, sobre os participantes na cimeira de emergência em Paris:
Temos
de admitir que, na Europa, as partes que não querem a paz estão agora a
unir forças. Na Europa, os apoiantes da guerra estão a unir-se. Hoje em
Paris encontram-se precisamente aqueles que nos últimos três anos têm
constantemente adicionado lenha ao fogo da guerra na Ucrânia. Estes são
os países que estão do lado da guerra, que apoiaram a estratégia
equivocada de sanções na Europa. Estes são os países que continuamente
escalaram a guerra.
Hoje
em Paris, os lados que apoiam a guerra estão a unir-se, são contra a
paz, são contra o presidente dos EUA, Donald Trump. Querem também fazer
todo o possível para impedir uma resolução pacífica do conflito na
Ucrânia.
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O Ministro das Relações Exteriores da Hungria, Szijjártó, sobre os participantes da cúpula de emergência de hoje em Paris:
Temos que admitir que na Europa, os partidos que não querem a paz estão agora unindo forças. Na Europa, os apoiadores da guerra estão se unindo. Hoje em Paris estão se reunindo precisamente aqueles que nos últimos três anos têm constantemente adicionado combustível ao fogo da guerra na Ucrânia. Esses são os países que estão do lado da guerra, que apoiaram a estratégia equivocada de sanções na Europa. Esses são os países que têm continuamente intensificado a guerra.
Hoje em Paris, os lados que apoiam a guerra estão se unindo, eles são contra a paz, eles são contra o presidente dos EUA, Donald Trump. Eles também querem fazer todo o possível para impedir uma resolução pacífica do conflito na Ucrânia.
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