A desdolarização inevitável

( Artigo anterior)   https://rebelion.org/la-desdolarizacion-inevitable-i/

Na semana passada fizemos uma “viagem” pelo processo de desdolarização que caracterizamos como inevitável (1). Hoje continuaremos a análise tentando chegar a algumas conclusões considerando que ainda não está claro qual será a alternativa ao dólar como moeda principal. Várias opções estão disponíveis a este respeito.

Uma delas emanará da decisão tomada pelos BRICS na sua cimeira a ser realizada na África do Sul no mês de agosto. A este respeito, o governador do Reserve Bank daquele país, Lesetja Kganyago, disse que qualquer discussão que vise estabelecer uma moeda de uso comum levará a outro debate, que é a criação e localização de um banco central. O dirigente sul-africano manifestou-se inseguro sobre o assunto, afirmando não saber opinar sobre “ uma moeda emitida por um bloco de países que se encontram em localizações geográficas diferentes, porque as moedas são de natureza nacional”.

No entanto, o certo é que na Cimeira os países membros do conglomerado discutirão -como item prioritário da agenda- as medidas necessárias para proteger o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) do grupo contra a hegemonia do dólar. Nesse contexto, o Brasil propôs o estabelecimento de mecanismos de proteção às transações financeiras dentro do bloco para evitar o "abuso do dólar", segundo o chanceler daquele país, Mauro Vieira.

Por sua vez, Sergei Lavrov, ministro das Relações Exteriores da Rússia, opinou que, como a desdolarização já começou, é necessário desenvolver outras iniciativas para moldar o processo. No caso de seu país, ele explicou que foi forçado a "responder com firmeza , princípios e consistência à guerra que foi declarada contra nós".

No âmbito deste debate, o Presidente da África do Sul, Cyril Ramaphosa, apoiou a proposta do seu homólogo brasileiro, Lula da Silva, sobre a necessidade de criar “novas moedas para o comércio”.

Continuando a revisão que fizemos no artigo anterior sobre as medidas concretas que foram tomadas para dar lugar ao processo de desdolarização, é importante destacar o anúncio do ministro das Finanças da Rússia, Anton Siluanov, que informou que mais de 70% dos acordos comerciais entre a Rússia e a China agora usam o rublo ou o yuan. Da mesma forma, o comércio de petróleo entre a Rússia e a Índia em rúpias foi iniciado. Também foi assinado um acordo entre Rússia e Bangladesh para a construção da usina nuclear de Rooppur, que será financiada fora do dólar.O primeiro pagamento de 300 milhões de dólares será em yuans, mas a Rússia tentará trocá-los por rublos.

Mesmo no Ocidente, o processo começou a incubar. A China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) e a francesa Total assinaram sua primeira operação de GNL em yuan por meio da Bolsa de Petróleo e Gás Natural de Xangai.

Na América Latina também houve alguns sinais positivos no curso da desdolarização. Por exemplo, algumas semanas atrás, o banco brasileiro Bocom BBM tornou-se o primeiro banco latino-americano a se registrar como participante direto do Cross-Border Interbank Payment System (CIPS), que é a alternativa chinesa ao sistema de mensagens financeiras liderado pelo Ocidente, o SWIFT. Da mesma forma, nos últimos dias foi acordado que o comércio bilateral da Rússia e da Bolívia agora aceita pagamentos em pesos bolivianos. Isso é fundamental no momento em que a empresa russa Rosatom vai começar a desempenhar um papel decisivo no desenvolvimento das jazidas de lítio na Bolívia.

Vale ressaltar que na recente cimeira do Mercosul realizada em Puerto Iguazú, Argentina, em 4 de julho, a Bolívia levantou a necessidade de reduzir a dependência do dólar, diversificar as relações econômicas e fortalecer os laços comerciais e financeiros entre os países com o objetivo de estimular o investimento interno e promover a cooperação em questões de política monetária. O presidente boliviano, Luis Arce, argumentou que “reduzir a dependência do dólar, por meio de uma maior integração e cooperação regional, implica mudar as condições de câmbio que até agora só favorecem o país do norte”. Por isso, propôs o fortalecimento dos laços comerciais e financeiros entre os países, inclusive o fortalecimento das moedas em nível regional,

Numa visão mais ampla sobre o assunto, o presidente boliviano explicou que: “Não podemos ignorar a emergência de um bloco eurasiano e asiático na análise deste mundo em transição que, organizado nos BRICS e outros mecanismos de integração, se projeta como espaços para a construção de uma nova ordem econômica mundial”.

Por seu lado, na Ásia, os ministros das finanças e os governadores dos bancos centrais da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN), após a reunião de 30 e 31 de março na Indonésia, também decidiram reduzir sua dependência do dólar americano. Para isso, concordaram em “reforçar a resiliência financeira […] por meio do uso de moedas locais para apoiar o comércio e o investimento transfronteiriços…”.

Com lógica semelhante durante a recente Cúpula da Organização de Cooperação de Xangai (SCO), o presidente chinês Xi Jinping considerou oportuno aumentar o percentual de pagamentos em moedas nacionais dentro da organização. Vale dizer que a relação que Xi fez deste assunto com outros da agenda internacional é de extrema importância quando se referiu à responsabilidade da SCO em lidar com as “revoluções coloridas” e a ingerência de potências estrangeiras nos assuntos dos países da região.

Nesta área, o líder chinês propôs aos países do bloco aumentar os seus pagamentos em moedas nacionais, exortando-os a contrariar sanções económicas unilaterais, hegemonismo e política de poder. O presidente também lançou um apelo a favor de "cooperar em vez de competir", estabelecendo o compromisso de seu país de colaborar para alcançar a segurança global. Claramente, Xi vinculou a questão da desdolarização com a da segurança e soberania globais, dando a esta questão um caráter estratégico.

Do ponto de vista da Rússia, a concretização desta iniciativa requer o estabelecimento de uma alternativa ao sistema de troca de mensagens financeiras SWIFT . Neste sentido,O presidente do conselho de administração do banco russo VTB -um dos maiores daquele país-, Andrei Kostin, propôs ao Banco Central da Rússia a criação de um novo sistema bancário para o Sul global com o objetivo de reduzir a dependência da regulamentação internacional. Kostin sentiu que era hora de uma transformação mais profunda porque não bastava cada país lidar com o problema individualmente. Ele considerou necessário "fazer uma reforma fundamental para construir um novo sistema de pagamentos internacionais e a infraestrutura necessária para um mercado de capitais mundial".

Para operacionalizar a decisão, o chefe do VTB estabeleceu um roteiro que inclui quatro pontos: O primeiro seria estabelecer uma alternativa ao SWIFT, já que a maioria dos grandes bancos russos foi desconectada no âmbito das sanções ocidentais. Embora Rússia, China e Índia tenham seus próprios sistemas de mensagens financeiras, eles não são unidos nem coesos.

No segundo ponto, propõe-se substituir os atuais correspondentes bancários norte-americanos para estabelecer uma interligação entre os bancos que aderirem à associação através de novas tecnologias, como a cadeia de blocos (blockhain).

Da mesma forma, é fundamental procurar novos instrumentos de captação de capitais, evitando que estes venham da União Europeia, como acontece atualmente. Da mesma forma, deve-se construir uma infraestrutura paralela que não esteja localizada no Ocidente, o que gera uma extrema debilidade de recursos financeiros que podem estar sujeitos a sanções e bloqueios.

Por fim, para evitar o efeito das sanções, Kostin sugeriu a criação de um “hub” internacional em um país do Golfo Pérsico que funcione como alternativa para liquidação depositária, aproveitando o fato de que essa região “tem uma grande concentração de capital”.

No entanto, esse processo não pode ser visto como uma questão técnica, sua importância se dá pelas implicações políticas e geopolíticas que gera. No fundo, é uma expressão da crise da hegemonia americana que se iniciou na penúltima década do século XIX ou, se a virmos numa perspetiva mais ampla, poderíamos falar da crise da hegemonia da Anglosfera que se iniciou em 1763 após a vitória inglesa sobre a França na Guerra dos Sete Anos e se consolidou em 1815 após a derrota de Napoleão em Waterloo.

No entanto, deve-se dizer que estamos apenas nos estágios iniciais do processo. Embora em claro declínio do ponto de vista estratégico em questões militares em comparação com a Rússia e a China, os Estados Unidos ainda mantêm uma poderosa força de guerra e um aparato cultural-midiático que favorece sua hegemonia. No entanto, como diz o sociólogo argentino Gabriel Merino, "a queda de 10% nos últimos dez anos do dólar como moeda de reserva e meio de pagamento global mostra um processo que provavelmente se aprofundará nos próximos anos".

Merino acrescenta que estão a ser criadas as condições para o desenvolvimento de um cenário “multi-moedas ou bloco de moedas”. Seu argumento se baseia no fato de que o uso do dólar como arma de guerra econômica acelera esse processo. A própria Janet Yellen, secretária do Tesouro dos Estados Unidos, disse que: "As  sanções econômicas  impostas pelos Estados Unidos, em particular à Rússia, representam um 'risco' para a hegemonia do  dólar ,  para a qual os países afetados estão procurando alternativas...". Embora, segundo ela, seja difícil que essas alternativas sejam alcançadas.

Merino observa que os “ciclos de hegemonia no sistema capitalista mundial, as fases de sua crise e sua expressão na órbita econômica, observam primeiro a perda da primazia produtiva por parte do hegemon (aparecem novas ‘oficinas mundiais’), depois no comércio mundial e, finalmente, na moeda e nas finanças. Provavelmente estamos entrando nessa última fase e haverá uma disputa central, que será definida em relação a um processo global”.

Em outras palavras, o caminho da desdolarização deve ser visto -como disse o presidente Xi Jinping- como um processo amplo, marcado pela necessidade de garantir a segurança e a estabilidade do planeta, o que é muito complexo quando está ocorrendo uma evolução no sistema internacional que aponta para a multipolaridade.

Uma diferença com o passado é que essa perspectiva não se limita mais aos países do sul. A participação da China e da Rússia e do grupo BRICS como protagonistas ativos do processo pode ser a garantia de que desta vez é possível avançar em um procedimento que fratura definitivamente um dos pilares fundamentais da hegemonia dos Estados Unidos e do Ocidente.

(1) A inevitável desdolarização (I)

Twitter:@sergioro0701